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空污法修法明天续战 “会同”还是“会商”仍为焦点

发布时间:2019-10-04 10:52:56   作者:昂白  来源: http://www.wanfuse.com   浏览次数:3258

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立法院朝野党团今天第6度协商空污法修正草案。(资料照)

2018-06-21 23:08

〔记者刘力仁/台北报导〕立法院朝野党团今天第6度协商空污法修正草案,明天可能进入议场审议,争议性条文在于环保署实施空污总量管制应“会同”经济部还是“会商”经济部?明天将考验立委中文程度。

熟悉中央政府法规人士解释,“会同”及“会商”均为法律授权订定之法规命令,二者差异在于:

“会商”指法规命令草拟阶段,主管机关应该与相关机关商讨,但最后由主管机关自行决定法规命令之规范内容,单独拟具发布令稿用印封发。至于其他机关意见,由主管机关衡酌是否参采。

“会同”指主管机关鉴于法规命令规范事项涉及数个机关权责,最后决定权在于法规所涉及之会衔各机关,发布令必须由数个机关同意逐一用印,以彰显各部会之责任。

空污法修法条文如果用“会同”,则环保署未来推动管制措施,必须看经济部等相关部会脸色;如果用“会商”,环保署未来只要参考各部会意见即可,不需照单全收,所以被形容为环保署的“霸王条款”。

空污法一开始修法时,环保署版本用“会商”,出了环保署送到行政院审查时,在经济部要求下变成“会同”,行政院版送到立法院审查会,国民党、时力诉求改为“会商”(第12、14条),但是最后国民党团再修正动议时,又改成“会同”(第31条、第36条、第39条)。国民党立委若不是说一套做一套,就是自己也搞不清楚两者差异。


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